В центральном НИИ Минздрава выяснили, что при введении медработникам стимулирующих выплат за борьбу с коронавирусом главы медучреждений использовали это в качестве предлога для снижения других видов начислений. Из-за этого средние показатели заработной платы за первое полугодие 2020 года не изменились или выросли незначительно.

Об этом сообщил «МВ» на основе доклада научного руководителя НИИ академика РАН Владимира Стародубова.

Анализ правоприменительной практики в области начисления федеральных и региональных стимулирующих выплат работникам медицинских организаций, оказывающих помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией, выявил массу нарушений. Законодательные нормы создавали почву для недовольства, а реальный рост зарплат в здравоохранении в первом полугодии даже с учетом «ковидных» доплат оказался незначительным.

Средний по России показатель среднемесячного дохода от трудовой деятельности составил по итогам 2019 года 39,9 тыс. руб. Врачи инфекционных стационаров получат дополнительно по Постановлению Правительства № 484 [о стимулирующих выплатах за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании помощи пациентам с COVID-19] еще 200% сверх этой суммы. Таким образом, специалисты, имеющие право на обе выплаты, получат суммарно 500% от значения показателя среднемесячного дохода, или в среднем по 200 тыс. руб.

По данным Росстата, средняя зарплата врачей в России по итогам первого полугодия 2020 года составила 87 153 руб. (за первое полугодие 2019 года — 79,2 тыс. руб.), среднего медперсонала – 44 779 руб. (39,35 тыс. руб.), младшего медперсонала – 39 297 руб. (35,58 тыс. руб.)

Большинство субъектов установили также региональные выплаты медработникам. Поэтому размер зарплаты врачей должен быть еще выше. Однако это все гипотетические расчеты, далекие от реальности.

На практике немногие занятые лечением COVID-19 специалисты увидят такие деньги, так как положенные по майским указам 200% они получали не в виде оклада, а за счет многочисленных «накруток» в виде выплат стимулирующего характера, за счет платных услуг, которых сейчас практически нет, и т.д. Поэтому ничто не мешало главному врачу снять все виды выплат, которые осуществлялись ранее за счет средств ОМС и платных медицинских услуг и оставить только федеральные и региональные выплаты за работу с коронавирусной инфекцией, указывается в докладе ЦНИИОИЗ.

Кроме того, работающие с COVID медики должны также получать и другие соцгарантии: сокращенную рабочую неделю, дополнительный оплачиваемый отпуск, право на льготный порядок исчисления стажа для досрочного выхода на пенсию и выплаты компенсационного характера.

При этом нередко работники «традиционных» инфекционных больниц и отделений получают все предусмотренные государством меры социальной поддержки, а работники новых «ковидных» – только часть из них.

Разочарование вызвало и то, что реальный «ковидный» стаж оказался гораздо ниже озвученного первоначально. Медикам засчитывали в льготный стаж за работу в перепрофилированном медучреждении день за два, а не за три, как предполагалось изначально.

Также многие ковид-госпитали перешли на 14-дневный режим работы с проживанием на территории больницы. Но, по трудовому законодательству, выходной день должен быть у работников каждую неделю. Любой режим рабочего времени должен предусматривать еженедельный непрерывный отдых, при этом он не может быть перенесен, подчеркивают эксперты ЦНИИОИЗ.

По данным экспертов, часто руководство временно перепрофилированных медучреждений просто не задумывается о необходимости обеспечения медработников положенными им гарантиями.

Например, кадровая служба может просто не озаботиться тем, чтобы направить в Фонд социального страхования и в Пенсионный фонд информацию, необходимую для назначения работникам соответствующих льгот. Правовые лакуны возникали и в отношении совместителей, временно перебрасываемых из одного учреждения в другое.

«Объявленные выплаты стимулирующего характера за работу с пациентами с коронавирусом вновь активизировали протестные настроения сотрудников, переведенных из санитарок в уборщицы, поскольку эти федеральные выплаты предназначены для медработников, но не для уборщиц», — отмечается в докладе. При этом в Правилах, утвержденных Постановлением № 415, применительно к младшему медицинскому персоналу говорится, например, о выплатах «младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи». Исходя из этой формулировки выплаты санитаркам полагаются. А исходя из текста самого Постановления № 415 – нет (выплаты полагаются только оказывающим медицинскую помощь).

Под выплаты стимулирующего характера не попали сотрудники многих подразделений, не занятых непосредственно в оказании медицинской помощи, например, лаборанты, а также немедицинский персонал. В эту категорию не вошли, например, водители скорой медицинской помощи, не состоящие непосредственно в штате медорганизации, а работающие в автотранспортных предприятиях на аутсорсинге. С одной стороны, прямых ограничений нет. Но и прямого указания в нормативных актах по их поводу тоже нет, что может стать основанием для отказа в выплатах.

Таким образом, эксперты НИИ сделали вывод, что, если не будут задействованы заявленные механизмы по поддержке медицинских организаций из федерального бюджета, ситуация с зарплатами к концу года может резко ухудшиться.

Как сообщалось ранее, совет профсоюза медработников «Действие» начал подготовку всероссийской акции, посвящённой нарушению прав медработников при выплате стимулирующих надбавок за работу с коронавирусом. При этом в профсоюзе решили не координироваться с «Альянсом врачей», чтобы избежать обвинений в политизации социального протеста медицинских работников.

Подробнее читайте: Профсоюз «Действие» готовит всероссийскую акцию о нарушении прав медработников при выплате стимулирующих.