Из-за действий Министерства здравоохранения в 2016 году 5,4 тыс. человек не получили высокотехнологичную медицинскую помощь по квотам, а 40% средств, выделенных на закупку вакцин, ушли на препарат, имеющийся в избытке, зафиксировали аудиторы.
Счетная палата изучила деятельность Министерства здравоохранения в 2016 году и отправила результаты проверки в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет, следует из заключения, которое есть в распоряжении РБК. Контрольное ведомство пришло к выводу, что бюджетная отчетность Минздрава недостоверна.
Так, министерство не учло «нематериальные активы» общей стоимостью 121,3 млн руб. и не провело инвентаризацию незавершенного строительства. А поскольку Минздрав не довел до своих учреждений 1,6 млрд руб., 5,4 тыс. человек в 2016 году не получили высокотехнологичную медицинскую помощь (это операции и другие сложные медицинские процедуры по квотам), обнаружили аудиторы.
В Минздраве РБК ответили, что палата указала не на реальных, а на потенциальных пациентов, что, по мнению ведомства, некорректно. Кроме того, указанная сумма была выдана министерству в ноябре 2016 года. «Столь позднее доведение новых объемов средств сделало невозможным их направление на финансовое обеспечение дополнительных объемов высокотехнологичной помощи. Но указанные средства будут использованы на те же цели в текущем году», — сообщили в пресс-службе ведомства.
Многие граждане действительно не могут получить полагающееся им лечение, но причина не в том, что Минздрав не успевает переводить средства, а в том, что денег мало, считает РБК директор Института экономики здравоохранения Лариса Попович. «А это уже вопросы не к Минздраву, а к финансированию высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП). Федеральные учреждения, оказывающие такую помощь, простаивают», — заявила она. В 2016 году на ВМП было выделено около 96 млрд руб., уточнила Попович.
Примерно 4,6 млрд руб. на вакцины против пневмококка, по мнению Счетной палаты, были потрачены зря. В Чеченской Республике и Тюменской области на 1 января 2017 года был двухгодичный запас такого препарата, в пяти регионах — на полтора года, а еще в 12 — около годичного и т.д., отметили аудиторы. Регионы могут не успеть использовать эти лекарства до окончания их срока годности. Кроме того, эти 4,6 млрд руб. составляют 40% от всего финансирования закупок вакцин в 2016 году.
Скорее всего, это обычный просчет, предполагает генеральный директор аналитической компании в сфере фармацевтики DSM Group Сергей Шуляк. «Ведомство закупило вакцины согласно заранее рассчитанной потребности, не учитывая запасы регионов. Не думаю, что Минздрав специально закупил дорогостоящий препарат, чтобы повысить прибыль производителя», — указал он. В Минздраве настаивают, что делать выводы о востребованности вакцины до завершения года нельзя. Кроме того, в ведомстве указывают, что, во-первых, учли остатки в регионах, а во-вторых, министерство может перераспределить остатки дорогостоящего лекарства между субъектами по мере необходимости.
Из-за действий Минздрава бюджет недополучил 5,2 млн руб., указали в Счетной палате. Министерство занизило прибыль научного центра им. академика Г.А. Илизарова за 2015 год. Другие подведомственные учреждения Минздрава нарушают законодательство о бухгалтерской отчетности. Например, Сибирский федеральный биомедицинский исследовательский центр им. Е.Н. Мешалкина ежегодно принимает новую схему ведения бухучета, хотя она должна формироваться один раз и применяться из года в год. В Минздраве РБК сообщили, что министерство приняло меры по устранению всех замечаний палаты, касающихся бухгалтерской отчетности.
Не успел в прошлом году Минздрав закончить в срок реконструкцию и строительство четырех учреждений: Санкт-Петербургской государственной химико-фармацевтической академии, Городской детской клинической больницы № 3, Волгоградского государственного медицинского университета и хирургического корпуса детской больницы в Тамбове.
По итогам проверки Счетная палата направила не только обращение в СКР и Генпрокуратуру, но и «информационное письмо» в Федеральную антимонопольную службу и заключение в Госдуму и Совет Федерации.
Результаты проверки можно назвать стандартными, полагает руководитель российского отделения международной антикоррупционной организации Transparency International в Санкт-Петербурге Дмитрий Сухарев. Счетная палата хоть и не постоянно, но периодически отправляет результаты своих проверок в правоохранительные органы, указал он.
Авторы: Полина Звездина, Екатерина Копалкина, РБК
Фото: Олег Харсеев / «Коммерсантъ»
Как сообщалось ранее, глава Счетной палаты Татьяна Голикова назвала «бездумной» оптимизацию здравоохранения в ряде субъектов России. Подробнее читайте: В Счётной палате рассказали, почему оптимизация здравоохранения бездумная.
